蚌山区装备制造产业园区

• 【怀远县招商】2021年怀远县政府工作报告

  2021年1月11日在怀远县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府代理县长；高东升各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请与《怀远县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回首“十三五”，决胜全面建成小康社会取得决定性成就2020年，是怀远改革发展道路上极不平凡的一年。一年来，在市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”〔1〕工作、全面落实“六保”〔2〕任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，经济社会保持平稳健康发展。预计，全年实现地区生产总值450亿元左右，财政收入37.3亿元，固定资产投资257.7亿元，社会消费品零售总额230亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入快于经济增长。特别令人难忘的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下风雨同舟、众志成城，坚持人民至上、生命至上，构筑起疫情防控坚固防线，实现确诊患者零死亡、医护人员零感染。广大医务工作者特别是援鄂医疗队员白衣为甲、逆行出征，舍生忘死挽救生命，广大干部群众合力织密织牢防控网，抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果。特别令人感动的是，面对13年不遇的汛情，全县上下闻令而动，党员干部与群众同心携手、齐心协力，始终坚守在抗洪抢险一线，用责任与担当筑牢了一道冲不垮的“卫民堤坝”。面对无情的洪水，怀远人民舍小家、为大家，荆山湖行蓄洪区再次行洪，累计行洪量3.8亿立方米，为保上下游安全度汛做出极大奉献。特别令人振奋的是，面对疫情和汛情双重考验，我们坚定打赢脱贫攻坚战的信心没有动摇。全县上下勠力同心、真抓实干，深入开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，着力解决“两不愁三保障”〔3〕及饮水安全突出问题。顺利通过省级脱贫攻坚全覆盖调查，剩余192户645名预脱贫户全部脱贫，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。一年来，主要做了以下工作。 （一）抓转型、促升级，县域经济平稳增长。工业经济量质齐升。出台并落实支持中小微企业稳定发展系列政策措施，最大程度降低疫情影响。新增规上工业企业35家、战略性新兴企业8家，实施技改项目13个，获评安徽省制造业“十强县”。华润啤酒搬迁扩能项目开工建设，大富5G射频器件、开创环保等项目有序推进，万华板材实现投产满产。吉驰轮胎完成产能提升，澳瑞斯汽车零配件、晶隆汽车等15个项目建成投产，汽车零部件产业被认定为安徽省外贸转型升级基地。壹石通科创板IPO〔4〕成功过会，实现我县工业史上零的突破。现代农业成果丰硕。建成高标准农田10.4万亩、农田水利“最后一公里”8.4万亩，在全省农田建设绩效考核中排名第一。新增规上农产品加工企业6家、省级农业产业化龙头企业8家，认证“三品一标”〔5〕农产品23个，怀远石榴列入国家农产品地理标志保护目录。怀远（糯稻）列为全省首批“一县一业示范创建基地”，成功举办第一届糯稻产业发展高峰论坛。蚌埠农业科技园入驻企业18家，成功创建省级现代农业产业园区。纵深推进秸秆综合利用，秸秆产业化利用率达53%以上。全方位做好生猪补栏扩产，汉世伟、牧原等6个万头生猪养殖项目投产，生猪存栏达40万头。商贸服务提档升级。新增限上商贸企业20家。华美立家建材家居广场开工建设，五金大市场一期主体完工。巩固农村电商成效，孵化电商经营主体114家，网销农产品22亿元，荆山、白莲坡获批省级电商示范镇。完善金融服务体系，大禹小贷公司批准设立，科技担保公司加入省新型“政银担”〔6〕体系，本富银行完成增资扩股，金融机构贷款余额达370亿元。 （二）抓重点、补短板，三大攻坚成效显著。脱贫攻坚取得决定性胜利。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核等反馈问题整改。投入资金3.8亿元实施扶贫项目181个，龙亢扶贫产业园、双桥扶贫车间等项目建成投用。实施到户特色种养产业扶贫项目3259个，发放奖补资金758万元。新增公益性岗位2332个，帮助17747名贫困劳动力实现就业。资助各阶段学生2.6万人次，完成危房改造1081户。全力提升“双基”水平，实施农村道路扩面延伸工程47.3公里，完成114个村卫生室标准化建设，17万农村居民集中供水问题得到解决。生态环境质量显著改善。完成第二轮省环保督察反馈问题整改，验收销号问题94个。常态化抓好“五控”〔7〕工作，PM2.5平均浓度同比下降22.4%，改善率排名全市第一，优良天数同比增加67天。完成梅郢大沟等黑臭水体整治和59个美丽乡村污水处理设施整改，全县地表水达到或好于Ⅲ类水质国、省控断面比例达100%。开展非法加油站、涉挥发性有机物企业专项整治行动，整治非法加油站点84个、相关企业59家。全力抓好禁捕退捕工作，取缔“三无”船舶〔8〕150艘，查处非法捕捞案件116起。持续实施林业增绿增效工程，完成人工造林1.6万亩、森林抚育3万亩。金融风险防范有力有效。完成隐性债务化解任务8.6亿元。继续压降商业银行不良贷款规模，不良贷款率下降1.5个百分点。加强金融市场主体监管，17家投资类企业纳入异常名录。坚决打击非法集资，化解非法集资陈案积案9起。推进中小企业担保公司不良资产处置，追偿资金1100余万元。 （三）抓项目、稳投资，发展后劲不断增强。招商引资成果丰硕。深入开展招商引资“百日攻坚”行动，全年引进宝武智能制罐、敏速智能显示终端等亿元以上项目34个。完成市外到位资金160亿元，实际利用外商直接投资2.3亿美元。成功举办怀远（温州）汽车零部件产业合作推介会、啤酒产业园恳谈会等推介活动。重大项目推进有力。落实“五个一”〔9〕工作机制，实施省级重点项目85个，完成投资131亿元。长九医院、中参源食品等123个重点项目加快推进，完美日化、君楷家具等35个项目建成投产。抢抓疫情期间国家加大投资政策窗口期，申报医疗卫生、仓储物流等中央预算内投资项目46个，拟争取资金57.3亿元。园区配套日趋完善。以承接长三角产业转移为契机，围绕主导产业打造企业落地新平台。榴城园区污水处理厂序时推进，集中供热热网项目建成验收，424套公租房交付使用。龙亢园区10万㎡标准化厂房建成投用。商贸服务中心、配套幼儿园等设施进一步完善，产城一体初现雏形。加大园区闲置低效资产处置力度，盘活“双停”企业〔10〕12家，利用土地500亩、厂房12万㎡。 （四）抓基础、强配套，城乡面貌持续改善。城市建设步伐加快。推进国土空间总体规划编制，完成《荆山新区控制性详细规划》。实施城市大建设项目66个，征迁房屋84万㎡，马家湖、新星等5个安置房项目加快建设，竣工交付安置房673套。完成圣泉新村等4个老旧小区改造。汽车客运枢纽站、新殡仪馆即将投用。涂山路、玖街等17条市政道路建成通车，涡淮带状公园建成开放。;农村环境全面改善。完成46个美丽乡村中心村建设，全域开展村庄清洁“百日攻坚”行动，打造“美丽庭院”4.4万户，垃圾无害化处理率达100%，顺利通过农村人居环境整治三年行动省级评估验收。强力推进畜禽粪污资源化利用，268家养殖场粪污处理设施建成投用。开展村庄绿化美化行动，整治“空心村”〔11〕215个，村庄绿化覆盖率达52.5%。基础设施更加完善。序时推进G329、G206项目建设，S230建成通车。完善城乡公共服务配套，提升改造乡镇卫生院17家，城西水厂和常坟新水厂建成投用。新老城区污水提升改造持续推进，涡北污水处理厂二期建成运行。推进城乡客运一体化项目建设，新建乡镇公交首末站16个，改造线路50条。常坟、白莲坡行蓄洪区居民迁建项目基本完成。新建10kV电力线路18条，110kV榴城变电站建成投用。 （五）抓改革、谋创新，发展活力加速释放。重点改革不断深化。深化“放管服”〔12〕改革，规范统一县级权责清单中依职权类权责事项2095项。开展开发区赋权清单制度建设，委托权力事项31项。深化“县管校聘”改革，实现义务教育全覆盖。推进商事制度改革，企业开办实现“一网通办”，线下“一窗通办”。淝河、兰桥撤乡设镇。顺利完成事业单位公务用车制度改革和环保垂直改革，交通运输、市场监管综合行政执法等各项重点改革任务有序推进。创新能力不断增强。坚持新发展理念，新建产学研用合作实体23个，认定高新技术企业10家，万人发明专利拥有量3.1件、同比增长26.7%。银锐智能、荣春玻璃等16家企业纳入蚌埠市硅基新材料企业库，全年完成产值72.1亿元。通威渔光互补、国宏风电等3个新能源项目并网发电。营商环境不断优化。深化“三个一切”〔13〕服务理念，选派280名科级干部，包保联络362家企业。精准落实各项减税降费政策，全年新增减免税费2.4亿元。积极融入长三角政务服务“一网通办”试点，在全市率先建成三级政务服务体系。推行7×24小时不打烊“随时办”服务，工程和工业建设项目审批时限分别压缩至80个和30个工作日以内。深入开展“四送一服”〔14〕双千工程，帮助企业解决用工4056人、用地2263亩，落实无还本续贷和展期贷款19.8亿元。 （六）抓保障、惠民生，人民福祉有效增进。民生保障持续强化。深入实施33项民生工程和年度10件民生实事项目，全力抓好灾后“四启动一建设”〔15〕，8100余户受灾群众补偿到位。城镇新增就业10231人，城镇登记失业率降至2.8%，县人社局荣获第三届全省就业工作先进集体称号。完成房地产领域历史遗留“难办证”问题专项整治。持续抓好困难群体兜底保障工作，发放养老金11.8亿元、低保金1.9亿元。社会事业加快发展。全面完成第七次全国人口普查。怀远一中新校区、双语实验学校建成投用，新增智慧课堂教学设备1985套，335所学校实现智慧教育全覆盖。文化馆、科技馆开工建设，县中医院成功晋级三级综合中医医院。成功举办第三届中国农民丰收节暨第六届石榴文化旅游节。国防动员和后备力量建设取得新进展，妇女儿童、青少年、老年人、退役军人、残疾人权益得到充分保障，民族宗教、外事侨务、新闻出版、媒体融合、应急管理、防灾减灾、公积金管理等工作扎实推进，气象、档案、信用、工会、科协、地方志等工作持续进步。社会大局和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团1个，破获涉黑涉恶刑事案件43起。深入开展法治宣传教育，进一步完善公共法律服务体系，全民法治意识明显提升。大力开展“四重”〔16〕信访化解攻坚战，排查矛盾纠纷14件，化解率100%。推进“雪亮工程”和综治视联网项目建设，社会治安防控体系进一步完善。深入开展“1+9+N”〔17〕安全生产专项整治三年行动，组织监管执法1100余次，排查隐患近4000项，整改率100%。开展食品药品安全专项整治行动，查处案件404起，有效保障群众舌尖上的安全。 （七）抓作风、提效能，自身建设得到加强。开展深化“三个以案”警示教育，持续转作风、纠“四风”〔18〕。抓实政府党组党风廉政建设“一把手工程”，征迁安置工作更加规范有序。完善政府系统重大事项决策程序，重大事项合法性审查实现全覆盖。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议79件、政协委员提案141件。强化审计监督，加大财政资金监管力度，始终保持正风反腐高压态势。各位代表，2020年各项工作扎实推进，为“十三五”收官作出积极贡献。回首过去五年，国际国内形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们紧紧围绕全面建成小康社会、建设美好幸福怀远目标，把握大势、保持定力、抢抓机遇、攻坚克难，经济社会发展取得一系列令人鼓舞的重大成就。五年来，综合实力迈上新台阶。地区生产总值和财政收入分别迈上450亿和35亿大关，总量分别是“十二五”末的1.9倍、1.7倍。滚动实施亿元以上项目244个，“四上”企业〔19〕由417户增加到521户。较好的完成“十三五”各项主要发展目标，县域经济保持平稳、健康发展良好态势。五年来，转型升级取得新进展。三次产业结构进一步优化，二三产占比由“十二五”末的73.6%上升为83.5%。规上工业总量占全市比重由“十二五”末的17%上升到25%，战略性新兴产业产值和高新技术企业增加值年均分别增长18.4%、11.9%，获评“安徽省质量强县”等称号。大力推进一二三产融合发展，农产品加工业产值与农业总产值之比达2.4:1，绿色农产品特色产业集群纳入省第二批县域特色产业集群。新增限额以上商贸企业50家，62家企业成功挂牌省股权交易中心，建成农村电商服务站点325个，荣获“省级农村电商全覆盖先进县”“省级农村电商巩固提升示范县”等称号。五年来，改革开放迈出新步伐。深化农村土地制度改革，“一户一块田”改革创新经验在全国推广。市场监管和商事登记制度改革持续深化，“双随机一公开”监管实现全覆盖。怀投集团业务板块不断壮大，现代企业制度更加健全。招商引资项目预审、首席服务官、跟踪服务等机制不断完善，累计利用市外到位资金695.5亿元，外商直接投资10.2亿美元。五年来，城乡发展呈现新面貌。坚持“北拓、南控、西进、东联、中优”城市空间发展战略，县城建成区面积由“十二五”末的23平方公里扩大至30平方公里，城镇化率由41.1%提升至48.5%。S307提升改造、涡河五桥等一大批基础设施项目建成落地。生活垃圾发电厂、龙亢污水处理厂等建成投用，环保设施历史欠账逐步补齐。城市绿化、美化水平持续提升，成功创建国家园林县城。深入开展农村环境“三大革命”“三大行动”，建成美丽乡村中心村145个，完成改厕7.8万户，农村人居环境明显改善。五年来，民生福祉得到新改善。切实扛起脱贫攻坚政治责任，率先摘掉省级贫困县帽子，51个贫困村全部出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，总书记精准扶贫精准脱贫思想在我县落地生根。累计投入教育、医疗卫生、社会保障等民生类资金309.4亿元，410余所学校教学设施得到升级改造，义务教育入学率提升至100%。组建3个紧密型县域医共体，分级诊疗制度渐趋成熟。城乡基本养老保险、基本医疗保障实现应保尽保。城镇和农村常住居民人均可支配收入较“十二五”末实现50%以上增幅。各位代表，“十三五”发展成绩来之不易。这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下凝心聚力、奋力进取的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与怀远建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足，主要表现在：实体经济受疫情冲击较大，经济下行压力明显增加；主导产业优势不明显，缺乏带动性强的龙头企业；创新能力不强，县域经济发展后劲明显不足；城乡发展不平衡，特别是乡村产业基础较为薄弱；财政刚性支出持续增加，收支矛盾凸显；工作作风仍需改进，执行力和落实力有待提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。 二、展望“十四五”，全面开启建设新阶段现代化美好幸福怀远新征程根据《中共怀远县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《怀远县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。《纲要（草案）》综合考虑怀远发展的机遇、优势、条件，提出“十四五”时期，将我县发展定位确定为“三中心两基地”，即淮河流域区域性物流中心、安徽地标性农产品集散中心、蚌埠市宜居宜业宜游副中心、长三角重要绿色农产品生产加工基地、皖北重要制造加工基地。今后五年，经济社会发展要努力实现以下主要目标：经济实力。到2025年，全县地区生产总值突破700亿元，年均增长8%以上；第 二、三产业增加值占GDP比重超过90%；固定资产投资年均增长10%，其中工业投资年均增长15%；社会消费品零售总额年均增长8.5%。创新发展。到2025年，战略性新兴产业产值、高新技术企业增加值、技改投资、民间投资年均增长15%；万人有效发明专利拥有量4件；5G网络覆盖率80%。协调发展。到2025年，城镇化率达到55%；美丽乡村建设达标率100%；村集体经济年收入村均达到50万元；城乡居民收入差距小于1.8:1；城乡居民基本养老保险参保率98%以上；人民币存贷款余额1000亿元。绿色发展。到2025年，城市空气质量优良天数比例达80%以上；森林覆盖率达到22%；耕地保有量14.8万公顷；万元GDP能耗降至0.25吨；PM2.5平均浓度48微克/立方米；区域内河流断面水质达标率达到75%以上。开放发展。到2025年，利用外资年均增长10%；外贸进出口总额年均增长15%；出口额年均增长15%。共享发展。到2025年，城镇年均新增就业10000人；城镇常住居民人均可支配收入年均增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入年均增长9%；每千人拥有医疗机构床位数达到9张；每千名老人拥有养老床位数达到55张；高中阶段教育毛入学率达到98%；九年义务教育巩固率99%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。如期实现上述发展目标，必须把握好以下几点：坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、深化改革开放、推动高质量发展、构建新发展格局的能力和水平，为建设美好幸福怀远提供根本保证。坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全县人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平正义，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚定不移走高质量发展之路，服务构建新发展格局，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚持拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持深化改革开放。坚定不移推进改革、扩大开放，坚决破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，加强社会治理体系和治理能力现代化建设，持续增强发展动力和活力。坚持系统发展观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展与安全，牢固树立一盘棋思想，发挥好自身能动性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，强化底线思维，着力防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 三、聚焦开局之年，奋力开创怀远高质量发展新局面2021年是“十四五”开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好今年各项工作意义重大。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上；财政收入增长与经济发展相协调；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11%；规模以上工业增加值增长10%以上；单位生产总值能耗、主要污染物排放均控制在上级下达的目标以内。我们将重点做好以下六个方面工作。 （一）推动产业转型升级，锻造高质量发展引擎。加快建设制造强县。聚力“工业强县”战略，积极推进企业入规，净增规上工业企业20家，实施技改项目10个，工业投资和技改投资分别增长15%。重点推进华润啤酒搬迁扩能、宝武智能制罐等55个亿元以上产业项目建设，保障万华板材、吉宏包装等一批优质企业满产。启动赛特智能装备制造产业园建设，加快推进不锈钢、纸制品等传统产业转型升级。大力发展现代农业。以“两区”〔20〕为重点建设高标准农田11万亩、农田水利“最后一公里”7.8万亩，确保粮食总产稳定在120万吨以上。推进农产品品牌建设，创建长三角绿色农产品生产加工示范基地1个，新增“三品一标”认证10个。推深做实农副产品精深加工，开工建设徽粮数字农业产业园，桂柳牧业、雁湖产业园等重点项目建成投产。加快万华司空新家装等项目落地，力争秸秆产业化利用率达55%以上。以白莲坡、兰桥等乡镇为依托，建设“白莲坡贡米”地理标志农产品保护基地20万亩。做好生猪稳产保供，生猪存栏达42万头以上。蚌埠农业科技园全力创建省级农业对外开放合作试验区。推动三产提质增效。大力发展现代服务业，新增规上服务业企业5家。开工建设榴城公园五星级酒店、恩远冷链物流、森联汽车城等项目，推动五金大市场、华美立家建材家居广场建成投用。新增进出口实绩企业6家，进出口总额增长10%。大力发展互联网和网红经济，新增电商经营主体120家，实现销售额24亿元。扩大商业银行“政银担”“两权抵押”〔21〕等多类型贷款规模，确保贷款余额同比增加3亿元以上。加快全县旅游发展总体规划实施，推动啤酒小镇、大浪水上乐园等项目前期工作。 （二）积极扩大有效投入，夯实高质量发展基础。推进重点项目建设。常态化推行县级领导牵头联系重点项目工作机制，年度安排5000万以上项目150个，完成投资283亿元，工业投资占固定资产投资比重再提高5个百分点。中联水泥、艾斯顿轮胎二期等43个亿元以上项目开工建设，百荷花食品添加剂、伽和汽车零配件等重点项目建成投产。围绕空港产业园、包集循环经济产业园等专业园规划建设，谋划亿元以上项目200个以上，总投资超1000亿元，打造县域经济高质量发展新增长极。强化招商引资力度。优化招商引资奖励办法，提升全民招商积极性。紧盯秸秆生物绿色制浆、天诺制动系统、饮品产业园等重点项目，全年新签项目40个以上，到位资金165亿元，其中亿元以上项目35个。加强项目服务，确保已签约37个重点项目落地见效。开拓招商盘活闲置资产新局面，积极推进国泰汽车、宏发滤清器等企业盘活，提升产业层次和竞争力。加快园区创新发展。围绕机械制造及汽车零部件、电子信息等主导产业，深化与发达地区开发区合作共建，培育引进战略性新兴产业项目5个以上。加强园区承载能力建设，实施金属表面处理、热处理等配套项目，建成热电联产集中供热、35kV电力增容开闭所，榴城园区污水处理厂全面投入使用。开工建设20万㎡标准化厂房。推进园区内涵式发展，盘活“双停”企业6家以上，利用土地500亩、厂房6万㎡以上。 （三）全面深化改革开放，激发高质量发展活力。深化重点领域改革。大力推进“互联网+先进制造业”改革，培育试点企业3家。深化政务服务“一网通办”，提升政务服务一体化水平。稳步推进居家和社区养老服务改革试点，加快实现“老有所养、老有所依”。推进垃圾分类，逐步推广生物基可降解塑料制品。深化新时代教育评价和督导体制机制改革，全面推进应急物资保障、社会矛盾纠纷多元调处化解等重点改革任务落地生根。纵深推进协同创新。强化企业创新主体地位，净增高新技术企业10家以上、省市级企业技术中心5个以上。建立高等院校长效合作机制，加快石榴专家工作站和糯稻产业研究院建设，中科大医疗装备产业园完成高场磁共振装备CFDA认证装机。推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，创建市“产业创新团队”2个以上，万人发明专利拥有量同比增长20%以上。加快民营经济发展。贯彻促进民营经济高质量发展扶持政策，落实落细各项减税降费措施，安排2.2亿元财政专项资金用于支持民营企业发展。支持壹石通加快IPO进程，新增省股权交易中心挂牌企业8家以上。健全民营企业帮办服务制度，打通服务企业“最后一公里”。进一步降低市场准入门槛，新增市场主体6000家以上。 （四）更加注重城乡统筹，补齐高质量发展短板。建设宜居宜业县城。完成《怀远县国土空间总体规划（20202035）》编制。启动荆山新区建设，实施白乳泉景区提升改造。新建五岔路、望淮路等市政道路45公里，打通引凤路、富民路等断头路。开工建设二中南、建强等5个安置区项目，竣工交付安置房4300套。完成榴花、农机三厂宿舍等4个老旧小区改造。完善榴城公园功能，建成涡河圈堤西堤带状公园，延伸成沿涡河绿色长廊。全面推进乡村振兴。加快乡村产业发展，深化农产品加工“五个一批”〔22〕工程建设，新增集体经济强村30个，全面消除收入薄弱村。持续开展农村人居环境整治，建成美丽乡村中心村39个，完成改厕2万户，建成16个乡镇政府驻地污水处理设施及配套管网。加速文明乡风培育，深入开展“四倡四反”〔23〕活动，旗帜鲜明反对铺张浪费、大操大办和封建迷信活动，坚决遏制陈规陋习。认真贯彻“八五”普法规划，推进法治乡村建设。落实各项强农惠农政策，农村常住居民人均可支配收入增幅快于经济增长速度。加快区域互联互通。做好滕湖机场开工保障工作，规划并同步建设机场周边综合交通网络，制定空港产业园规划方案。积极推动蒙五高速、怀远凤台高速、G36高速怀远北出口等项目前期工作。加速推进G206、G329工程建设。实施淝南、兰桥通行道路“三升二”工程，全县乡镇通二级道路基本完成。开工建设大禹智慧物流园，打造物流运输产业新极点。 （五）持续深化三大攻坚，守住高质量发展底线。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”〔24〕要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。继续对51个贫困村、2万余户贫困户开展动态监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况。投入资金4亿元实施产业就业等十大工程，积极利用扶贫资金撬动乡村产业发展，建成白莲坡就业扶贫基地、龙亢镇扶贫产业园二期等产业项目10个。做好脱贫人口稳岗就业，稳定提供公益性岗位4700个，对口开展职业技能培训400人次。落实教育、健康、金融、兜底保障等补贴政策，以现有政策体系为依托，保障贫困群众基本生活。加强生态文明建设。严格落实“三线一单”〔25〕管控措施，不断提升区域生态功能。打赢蓝天保卫战，PM2.5平均浓度降至50微克/立方米以下，优良天数比达75%以上。打好碧水保卫战，推深做实“河（湖）长制”工作，开展芡河、北淝河流域专项整治，全面推进禁捕退捕工作。打好净土保卫战，开展土壤污染防治工作，推进污染地块治理修复，开工建设工业废弃物综合处置项目。完善沿重要河流、国省干道生态廊道，完成成片造林2.5万亩，创建省级森林城镇5个。防范化解重大风险。统筹稳增长和防风险关系，精准有效处置重点领域风险。加大隐性债务化解力度，不断降低债务成本。强化融资担保、小额信贷等类金融机构监管，加快商业银行不良贷款、平台公司不良资产化解力度，严厉打击恶意逃废债行为。深入排查整治涉嫌非法集资、非法放贷等问题，推进非法集资陈案结案销号。 （六）不断增进民生福祉，共享高质量发展成果。慎终如始防控疫情。坚持“外防输入、内防反弹”策略不动摇，落实落细常态化疫情防控措施。强化冷链食品、隔离场所等特殊区域和从业人员核酸检测。加快生物实验室建设，加大核酸检测采样人员培训力度，不断提升核酸检测能力。落实“院长管院感”制度，加强医疗机构院内感染排查整顿，规范开展诊疗服务。广泛开展爱国卫生运动，引导公众养成良好卫生习惯。全力改善保障民生。推进10件民生实事、33件民生工程落地见效，稳步提升小康成色。保障行蓄洪区搬迁居民、退捕渔民及高校毕业生充分就业，全年城镇新增就业10000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大三级养老服务中心和智慧化建设力度，实现三级养老100%全覆盖。健全完善社会救助体系，加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者等困难群体救助力度。推进社会事业发展。优化城乡义务教育资源，启动荆山、榴城实验学校项目建设，常坟遇春学校建成招生。进一步普及高中教育，大力发展职业教育，开工建设职教园区。推进中医院新院区项目开工，长九医院正式投用，文化馆、科技馆主体建成。启动体育馆、体育公园前期工作，完善乡镇“三个一”〔26〕公共体育设施。传承红色基因，启动新四军淮上行署旧址维修项目。完善社会治理体系。机制化开展扫黑除恶专项斗争，推动扫黑除恶从“深挖根治”向“长效常治”迈进。深化“平安怀远”建设，县执法办案管理中心建成投用，健全完善以“雪亮工程”〔27〕为重点的社会治安防控体系。扎实推进“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，筑牢风险管控和隐患治理双重防火墙。深入实施食品安全放心工程和药品质量安全强基工程。大力开展信访积案化解专项行动，着力构建矛盾预防化解长效机制。各位代表！全面实施“十四五”规划、推动2021年各项重点任务落地见效，对政府自身建设提出新的更高要求。我们必须以习近平总书记考察安徽重要讲话精神为指引，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持以人民为中心的发展理念，全面加强政府自身建设，全面提高政府履职水平。一是加强政治建设，做到忠诚履职。始终把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，旗帜鲜明讲政治，履职尽责敢担当。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣把党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署落到实处。二是坚持权责法定，做到依法履职。深入学习习近平法治思想，推进法治政府建设，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力。依法接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，让政府决策经得起法治的考量，体现出民意的取向。三是强化责任担当，做到高效履职。发挥政府系统领导干部“头雁效应”，树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，全力推动项目建设、招商引资、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作落实。进一步改进督查方式，强化跟踪问效，坚决破除工作中的“中梗阻”和落实中的“弹簧土”现象，健全正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为尽责者负责，让广大干部想干事、能干事、干成事。四是狠抓从严治政，做到清廉履职。贯彻落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”责任，加强政府系统作风建设和反腐败斗争。树牢过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”〔28〕经费预算，突出抓好“保工资、保运转、保基本民生”工作。抓好“四风”问题整治，坚决反对形式主义、官僚主义。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，紧盯权力集中、资金密集、资源丰富的部门和行业，以“零容忍”的态度，坚决做到有腐必惩、有贪必肃。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，将人民群众对美好生活的向往作为我们奋斗目标，把崇高的使命化作积极的行动，知重负重、砥砺前行，坚定不移强化“两个坚持”，真抓实干实现“两个更大”，为全面开启建设新阶段现代化美好幸福怀远新征程努力奋斗！

  2025-07-07

• 【蚌埠招商】蚌埠市政府工作报告

  2021年1月16日在市十六届人民代表大会第四次会议上 市长王诚 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 刚刚过去的2020年，是蚌埠改革发展进程中极不平凡的一年、也是刻骨铭心的一年。面对“大疫情”“大汛情”叠加冲击，全市人民在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，顶压前行，埋头苦干，守卫了群众安康，守护了城市安全，在大战大考中交出了一份可以载入蚌埠发展史册的优异答卷，许多方面具有标志性意义。 内陆开放启航皖北。中国自贸区蚌埠片区获批即建设、启动即运行，蚌埠正式迈入了内陆开放最前沿，迎来了跨越发展新拐点。坚持“开业即开张、起步即冲刺”，创新开展“五首”开局行动，实现了“开门红”、跑出了“加速度”、吹响了“集结号”！全省唯一国家市场采购贸易方式试点落户蚌埠，更多本土“小商品”走上世界“大舞台”。“蚌西欧”中欧班列发运集装箱7036标箱、增长9倍。新开通蚌埠至连云港铁海联运班列，铁海联运业务量达4828标箱、增长24%。蚌埠港国际集装箱码头集装箱吞吐量达5.33万标箱、增长17%。保税物流中心报关总额4.5亿美元、增长4.7%。 区域合作联动江淮。全方位融入长三角一体化高质量发展，首次以正式成员身份出席长三角城市经济协调会，与上海临港集团合作设立“上海临港示范园区”，皖北承接产业转移集聚区获国家政策支持，市高新区获批全省首批省际产业合作园区，省认定长三角绿色农产品生产加工供应基地11个。淮河生态经济带第2次省际联席会和城市合作市长会商会在蚌召开，发布《蚌埠宣言》，发起弘扬大禹治水精神、推广可降解替代塑料制品倡议，成立淮河经济带港口联盟、生物可降解材料产业联盟，议定5大类141项具体合作事项。 绿色制造惊艳华夏。举办首届中国光电材料高峰论坛、第二届中国生物基产业发展大会，15位“两院”院士汇聚蚌埠。硅基新材料国家新型工业化产业示范基地蝉联五星评级、全省唯一。国家玻璃新材料制造业创新中心通过工信部现场审查验收。新型显示小镇入选省级特色小镇试验名单。中国首条自主知识产权8.5代液晶玻璃基板生产线产品成功导入大尺寸显示产业链。国内首条全产业链聚乳酸生产线量产。获批生物基材料国家新型工业化产业示范基地、生物基可降解材料省技术创新中心。丰原生物成为2022年北京冬奥会、冬残奥会生物可降解材料制品唯一官方供应商。丰原集团获批全国首批先进制造业和现代服务业融合发展试点。昊方机电获评第六届中国工业大奖表彰奖。 创新成果耀眼全球。凯盛科技30微米柔性可折叠玻璃启动工业化生产，形成国内唯一全国产化超薄柔性玻璃产业链。自主研发生产国内首片高品质中性硼硅药用玻璃管，荣获“中国国际工业博览会大奖”。铜铟镓硒发电玻璃获省“三首产品”示范应用，光电转换率世界最高。中电科41所“增强移动宽带5G终端模拟器研发”“毫米波5G信号源研发”国家重大科研项目通过验收。中电科40/41所研制的电磁驱动装置，在嫦娥五号探月之旅“关键动作”中担当了重要角色。方兴光电“高阻隔水汽薄膜与AMOLED封装技术开发”省重大专项顺利完成，打破国外技术封锁。大富科技打通5G金属和陶瓷滤波器双线全生产环节、全球唯一。丰原集团6个聚乳酸“5553”模块全面启动，第一第二模块开工建设、投资百亿。 各位代表！ 2020年，我们遇到的困难比预想的多，取得的成绩比预想的好。全市地区生产总值一季度受新冠肺炎疫情“急刹车”影响下降8.5%，二季度迅速恢复到正增长并逐季回升，预计全年增长4%左右。其他主要经济指标均呈现强劲恢复增长势头，财政收入318.3亿元，社会消费品零售总额突破1200亿元，固定资产投资总量持平，进出口总额增长16%，规上工业增加值增长3.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%，居民消费价格涨幅2.6%。 2020年，我们一场战役接着一场战役打，斗罢艰险又出发，过得辛苦而又充实，走得匆忙而又坚定。 （一）众志成城打好疫情防控阻击战和抗洪救灾保卫战 疫情防控取得重大战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，第一时间启动一级响应、筑牢九道“防火墙”。在全省率先取消春节期间大型集会、禁止活禽野生动物交易、实行小区楼栋全封闭管理、发布“十个一律”等严控举措。全面落实“四早”“四集中”和中西医并重要求，不惜一切代价救治患者，全省首批实现确诊病例“清零”。 抗洪抢险取得全面胜利。及时启动防汛Ⅱ级应急响应，及时宣布相关地区进入紧急防汛期，荆山湖行洪区时隔13年再次开闸行洪，没有发生一例人员伤亡事件，没有出现一处重要堤防损毁。城市排水防涝工程经受多轮强降雨考验，“城市看海”成为历史。迅速开展灾后重建“四启动一建设”，坚持水退一寸、地抢一分，抢种补种农作物6.8万亩，粮食生产实现十七连丰。 各位代表！ 疾风知劲草，烈火见真金！在安危生死的重大关头，近3万名医务工作者挺身而出，知险赴险，忘我奋战抗疫最前沿；4批47名援鄂医疗队员白衣执甲、逆行奔赴武汉主战场。广大党员干部、公安干警、社区（村）工作者、志愿者以及物业、环卫、快递、公共交通、抗疫物资生产运输人员等不辞辛劳，坚守抗疫一线默默奉献；广大干部群众闻“汛”而动，骄阳下挥汗如雨，风雨中逆行冲锋，险情前奋不顾身……铸就了一道抵御灾情、护佑生命的铜墙铁壁。在抗大疫、防大汛中，涌现了一批批无私奉献、敢于担当的凡人善举和先进典型，奏响了一曲曲和衷共济、战之能胜的时代赞歌！ （二）争分夺秒打好复工复产联动战 “六稳”“六保”任务高效落地。科学精准抓好“外防输入、内防反弹”常态化疫情防控，及时制定204条精细化惠企业、促消费、稳就业政策措施，稳住经济基本盘。康宁药玻、比亚迪刀片电池、蓝驰新能源智能汽车总装基地等50亿元以上重大产业项目落地。新增减税降费27.7亿元，下达各类直达资金32.9亿元，普惠性小微贷款综合融资成本下降到5.23%。复学复课稳步推进。“米袋子”“菜篮子”货足价稳。城镇新增就业3.6万人，城镇登记失业率2.6%。创新实施帮就业“123工作法”，获李锦斌书记肯定、在全省推广。 工业攻坚年行动成果丰硕。怀远、禹会、淮上获评省制造业“十强县”和“十强区”。新增规上工业企业110户、国家专精特新“小巨人”4个、国家绿色工厂（产品）4个。帝晶光电、中粮30万吨燃料乙醇二期等137个亿元以上项目开工建设，国显科技显示模组、鸿程光电电子白板等72个亿元以上项目建成投产。连续七年举办省工业设计大赛，获准创建曹山工业设计省级特色小镇。获批沫河口省级化学原料药基地。新增大富科技、壹石通两家上市公司，佳先股份、安徽凤凰挂牌新三板精选层。 农业产业化深入推进。新希望六和、牧原、汉世伟、鹏欣等全产业链生猪养殖项目落地见效。鹏欣项目成为上海紧密型生猪外延基地。蒙牛与可口可乐合作液态奶加工等项目开工建设。6家企业跻身全国农产品加工500强。怀远石榴、王庄花生、五河葡萄、仲兴羊肉获批国家地理标志产品、商标。五河螃蟹、怀远糯稻分获国家、省特色农产品优势区。固镇获评国家电子商务进农村综合示范县。怀远绿色农产品入围省级县域特色产业集群。大岗村入选国家“一村一品”示范村。 现代服务业加速发展。自贸片区新登记注册企业276家、注册资本金21亿元。新增省级服务业集聚区5家、示范区1家。淮上万达、金鹏玖玖建成营业。京东智联云数字经济皖北区域中心落地蚌埠，敦煌网数字贸易平台正式运营，“纸去哪了”大数据交易平台覆盖全国。快递业务量突破亿件。淮上经开区获评国家外贸转型升级基地。湖上升明月获批省级国际合作交流基地。 （三）蹄疾步稳打好改革创新主动战 自主创新能力不断提升。全社会研发经费投入强度2.36%。万人发明专利18件。高新技术企业净增84家、技术合同成交额60亿元，均创历史新高。凯盛中空玻璃微球、银锐柔性智能化玻璃入围科技部重点专项。中粮生化“流程行业配方产品数字化辅助设计软件研发”获评国家重点研发计划项目。OLED显示用玻璃基板关键技术研发获省定向委托“卡脖子”项目支持。5支团队入选省高层次科技人才团队，总量全省第2。市高新区纳入省创新型智慧园区试点、获批国家大众创业万众创新示范基地。 重点领域改革亮点纷呈。全国第四批居家和社区养老服务改革试点通过验收。全省率先建立“河（湖）长+检察长”“河（湖）长+警长”协作机制。林长制“五个一”平台全面建成。建立开发区赋权清单制度，首批向市高新区、市经开区赋权216项。“禁塑”长效机制入选省经济社会体制改革经典案例汇编。 营商环境持续创优。“7×24小时”政务服务地图全国推广。新时代营商环境研究院、法治蚌埠研究院揭牌运行。中小微企业综合金融服务平台上线运行。全省率先免收企业（不含房地产）不动产转移登记费。政务服务事项网上可办率100%，公共服务事项一日办结率99%以上，“最多跑一次”事项占比99.63%。 （四）持之以恒打好城乡建设升级战 城市功能持续完善。水蚌铁路蚌埠段改线工程、合徐高速东海大道出入口建成通车。民用机场获国家批复立项。淮宿蚌城际铁路、合新高铁、蚌埠港中诚国际综合码头等开工建设。改造棚户区（城中村）58个、老旧小区34个，竣工安置房2.2万套、回迁安置1.6万户。新增、改造绿地507万平方米。新增机动车泊位2万个。新开常规公交线路16条、建制村公交班线8条。建成5G基站1279个，实现市区5G信号连片覆盖。 乡村面貌焕然一新。全面实施村庄清洁“百日攻坚”，深入开展“美丽庭院”创建活动，整治村容村貌等问题149.4万个。完成农村改厕4.18万户。清运农村垃圾31.7万吨。新增农村饮水安全受益人口8.1万人。建成美丽乡村中心村省级58个、市县级57个。成片造林3.71万亩。四好农村路扩面延伸912公里。新增高标准农田28.1万亩。 城市管理精细精准。启动实施《文明行为促进条例》《城市生活垃圾管理条例》。创建生活垃圾分类示范片区6个。制定《住宅物业管理办法》，出台“物业管理八条”，精准推进物业管理市场化、规范化。规范设置摊点群120处、摊位5900个。治理违法建设13.1万平方米。取缔无证经营瓶装燃气非法储存窝点15处。 （五）凝心聚力打好全面小康三大攻坚战 脱贫攻坚取得决定性胜利。剩余550户1752名贫困人口全部脱贫，745户2498名边缘易致贫人口全面解除致贫风险。全省率先实现基本医保、大病保险、医疗救助三重保障“一站式”结算。消费扶贫专区数、县均扶贫产品数均居全省第1。 污染防治成效显著。PM2.5平均浓度43.8微克/立方米，空气质量优良天数比例81.4%，排名均居皖北第1。4个国考断面、7个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。关闭取缔“散乱污”企业597家、整顿规范204家。全面落实淮河流域重点水域禁捕退捕，退捕渔船388艘、转产安置渔民1247人。 风险防控扎实有力。落实落细防范化解重大风险“1+9+N”方案。存量网络借贷企业全部良性退出市场。金融机构贷款不良额、不良率实现“双降”。政府债务风险可控。新增贷款270亿元。直接融资规模超100亿元。房地产市场总体稳定、供需平衡。 （六）矢志不渝打好民生改善持久战 各项事业统筹发展。33项民生工程投入79.8亿元。全省率先实现智慧学校建设全覆盖，获批国家级信息化教学实验区。怀远一中怀西校区、北大培文二期等建成使用，蚌埠学院理工实验楼等开工建设。安财商学院转设独立本科蚌埠工商学院。市 一、 二、 三、四院专科医疗项目主体完工。实施全国首例跨区域5G远程控制手术。禹会村遗址发现淮河中游地区规模最大、级别最高龙山文化城址。舞剧《石榴花开》获荷花奖。舞剧《大禹》等3部作品入选建党100周年舞台艺术精品工程。新增中国好人5人、安徽好人11人。第七次人口普查扎实开展。民族宗教、对台、外事侨务等工作不断加强，老年人、残疾人、妇女儿童、青少年等事业持续推进，气象、档案、地方志等服务发展能力持续增强。 社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争收官战成效显著。“六无”村（社区）、平安家庭创建活动全域铺开。城乡低保、特困人员基本生活标准全面提高。“全科社工”模式全面推行。消防救援、防空防震等防灾减灾体系更加健全，安全生产、食药安全总体形势稳定，信访形势持续向好。国防教育、后备力量建设、退役军人服务管理扎实推进。 各位代表！ 艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！五年来，我们坚持蹦起来摘桃子，自我加压，负重前行，全面建成小康社会胜利在望，“十三五”规划圆满收官。 这五年，我们聚焦动能转换，干了一批打基础、利长远的大事，是产业定位明晰、综合实力提升最快的五年。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，习近平总书记“点赞”的超薄玻璃连续刷新世界纪录；全面掌握国际领先聚乳酸全产业链技术，获省“量身定做”政策支持，硅基、生物基正成为“产业新地标”。四获国家科技进步 一、二等奖，两获中国工业大奖。地区生产总值突破2000亿，人均生产总值超6万元、全省第5。 这五年，我们聚焦改革开放，干了一批汇人气、聚商气的急事，是市场要素活跃、发展动力活力最强的五年。整体纳入长三角一体化、合肥都市圈，淮河生态经济带上升为国家战略，自贸片区、市场采购贸易、中欧班列、国际集装箱码头等开放平台逐步完善。“一户一块田”“农粮驿站”等改革经验在全国推广。深化商事制度改革、公立医院综合改革获国务院激励支持。营商环境连续两年领跑全省，跻身中国经济营商环境十大标杆城市。 这五年，我们聚焦城乡统筹，干了一批拓空间、提品质的难事，是内涵形象提升、城乡面貌变化最大的五年。长淮卫淮河大桥、体育中心、中环线等重大基础设施建成投用。西部化工企业搬迁关停基本完成。7.13万户棚改居民实现“安居梦”。改造老旧小区300个。整治乡镇政府驻地44个，建成美丽乡村317个。首创首成并蝉联全国文明城市，实现全国双拥模范城“七连冠”，再添国家卫生城市、国家园林城市、国家生态文明先行示范区、国家公共文化服务体系示范区、全国电子商务与物流快递协同发展试点城市、国家物流枢纽承载城市、国家节水型城市、国家特色型信息消费示范城市、全国电商百佳城市、全国市域社会治理现代化试点城市等新荣誉。 这五年，我们聚焦全面小康，干了一批解民忧、暖民心的实事，是顺应美好向往、人民群众受惠最多的五年。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。城乡居民人均可支配收入年均增长8%、9%。城乡低保、社会保险、特困供养、最低工资、住房公积金等全部提标扩面。城镇新增就业35万人。支持安财大、蚌医、蚌埠学院、安徽科技学院、安徽电子信息职业技术学院、安徽科技贸易学校等驻蚌高校建设发展，新建扩建蚌埠工商学院、市二中、六中、职教园区、北师大附中、北大培文等，新建扩建蚌医一附院、二附院、市一院、二院、三院、四院、五院、中医院、疾控中心等，教育、卫生累计投入达309.6亿元、177.6亿元，分别是“十二五”的1.7倍和1.9倍。圆满承办省第十四届运动会、第七届残运会、第八届少数民族运动会。 各位代表！ 历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年砥砺奋进，五年风雨前行，五年硕果累累。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻蚌解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍，向上级部门和驻蚌单位，向所有关心支持蚌埠改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，经济稳增长的基础还不牢，实体经济尤其是部分民营企业、中小微企业经营困难；创新引领的带动作用还不够显著，产业链供应链发展质量有待提高；中心城区能级不足，县域经济发展不快，乡村振兴任务艰巨，生态建设任重道远；城乡优质教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求仍有差距，等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施，一件一件解决问题、破解难题。

  2025-07-07

• 【五河县招商】2021年五河县政府工作报告

  2021年7月18日在五河县第十七届人民代表大会第七次会议上五河县人民政府;代县长;刘中原各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、关于2021年上半年工作今年是“十四五”开局之年，也是开启美好五河现代化建设新征程的起步之年。全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，经济社会呈现良好的发展势头。预计上半年实现地区生产总值121亿元、增长12%，固定资产投资118.5亿元、增长18%，一般公共预算收入7.64亿元、增长16.2%，为完成全年目标任务打下坚实基础。上半年，我们主要做了以下工作： （一）抓产业强实体，经济基础更加坚实工业基础有力夯实。认真落实工业强县“个十百千万”工程，上半年，实现规上工业增加值18.4亿元、增长14%。加快主导产业补链强链，新增云旺纺织、井然机械等规上工业企业5家，三大主导产业实现产值54亿元、增长30.9%。加快战略性新兴产业集聚，推进超锂电子、明盛建材等项目建设，实现战新产业产值17.7亿元、增长27.8%。加快产业转型升级，完成技改投资16.1亿元、增长19.1%。重点实施飞宇轴承、美迪亚纺织等生产线技改项目，培育东陵机电等市“专精特新”中小企业5家。现代服务业全面复苏。突出线上线下“双线”发力，服务业带动发展作用显著。上半年，实现服务业增加值72.2亿元、增长12.5%。实现社会消费品零售总额13.4亿元、增长26.3%，新增限上批零住餐企业6家。商贸物流业转型发展，建成五河之光、五河印象等商贸综合体，完成智慧冷链物流园规划编制，淮河港口产业园取得实质性进展。金融业健康发展，新增金融网点2个，完成人民币存贷款余额534亿元、增长20.2%。电子商务蓬勃发展，新增电商经营主体48家，实现电商交易额21.7亿元，其中农村产品网销额11亿元、增长27%。获批国家级电子商务进农村综合示范县。农业产业化稳步推进。坚持农业基础地位不动摇，加快农业“三大体系”建设。实施14万亩高标准农田建设，新增土地规模流转1.1万亩。小麦总产46万吨，生猪出栏28万头，奶产量11.3万吨。新增农民专业合作社52个、家庭农场166个。实现规上农产品加工业产值34亿元、增长20%。建成新希望六和牧业6座生猪养殖场和年产能36万吨的饲料厂。可牛了高端低温液态奶项目正进行设备安装，预计9月份投产。新增“三品一标”认证14家16个品种。“沱湖咸鸭蛋”获批国家地理标志证明商标。 （二）抓项目扩投资，发展动能加速集聚项目建设升级提速。牢固树立“项目为王”理念，实施重点项目全周期、全链条管理。加强项目谋划，上半年，谋划重点项目313个，总投资1284亿元，年度计划投资224亿元。推进项目建设，79个省重点项目完成投资79亿元，完成计划的73.7%。纳入省市集中开工的22个项目，全部开工建设。合新高铁、五蚌高速、G344五河张滩至皖苏省界、S313头铺西至望淮岭改线等重点项目加快推进。加快项目入库，上半年入库项目43个、总投资32.4亿元，项目入库数、投资额均位居全市前列。双招双引成效明显。坚持把招商引资作为经济发展的“生命线”。调整招商引资优惠政策，组建13个“链长制”招商工作组，重组24支驻外招商分局，精准开展产业链招商、专业招商和以商招商。上半年，签约长兴丽伟纺织、芜湖高德保持架等亿元以上项目23个，协议总投资117.5亿元；引进省外亿元以上项目到位资金65.8亿元；引进培育省级人才工程专家、硕士、高级职称以上人才85名。完成进出口总额3358万美元、增长19.6%。与江苏泗洪签署省际毗邻区域协同高质量发展合作备忘录，与浙江兰溪结为友好城市，与南京鼓楼医院建立战略合作关系。开发区与扬州广陵、绍兴柯桥开发区开展合作共建。园区功能持续完善。坚持把开发区作为经济发展的主战场。投资2亿元改造延伸青年南路、女山路、兴漴路等路网，投资3.6亿元新建头铺输变电等工程。新建供热、燃气管网8.5公里。盘活重组“双停企业”6家，盘活土地506亩。大力推进绿色食品产业园招商，建成自行车产业园二期，启动科创产业园、纺织集聚区建设，谋划建设印染产业园。上半年，开发区实现规上工业产值68.1亿元、增长28.2%，完成税收2.6亿元、增长16.6%。开发区亩均投资强度、税收贡献度分别提高18和11个百分点。 （三）抓改革重创新，社会活力有效激发创新能力不断提升。坚持把创新作为经济发展的源动力。上半年，全社会研发经费投入1.8亿元，万人发明专利拥有量8.5件。大力发展高新企业，组织安徽金诺自行车等15家企业申报高新技术企业，实现高新技术产业增加值6.7亿元、增长41.5%。加强创新主体培育，嘉誉伟丰获评市级企业技术中心，中联水泥获评市制造业与互联网融合发展试点企业，万航轨道交通内燃牵引车获评市级首台（套）重大技术装备，全省首台5G无人驾驶轨道交通车辆正式下线。重点改革纵深推进。深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务服务”，不断完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制。落实“全省一单”权责清单。“跨省联办”政务服务事项扩展至26个。实现公共资源交易全程电子化。优化金融机构支持县域经济发展考核办法。挂牌成立五投集团，实现政府平台公司转型升级。加强政府投资项目标前审核，提高国有资金使用效益。村股份经济合作社改革试点成效突出，农村房地一体不动产确权登记颁证稳步开展。获批开展国家农村综合性改革试点试验。惠企政策高效落实。持续落实疫情期间稳增长政策，兑现固定资产投资补助、科技创新奖补等涉企优惠资金1810万元。全面落实助企纾困政策，大力推行“五减”行动，为企业减税降费5254万元，减租减息221.7万元。深入开展“四送一服”双千工程，认真解决企业融资、用工、用地等问题。上半年，实现新型“政银担”在保余额1.5亿元，发放小微企业“续贷转贷过桥”资金9970万元，“税融通”贷款余额2500万元。解决企业用工734人、用地1563亩。 （四）抓建管提品质，城乡能级显著提升城市建设提质升级。完成国土空间规划编制、高铁新区控制性规划编制。加快棚户区改造，基本完成金岗、原农业局周边等地块征迁，启动柿马二期、头铺花园、屈台等地块征迁。建成交付月泉湾安置房，加快推进东凌、西凌三期、孙坪三期等安置区建设。实施原县委等地块综合开发。加快城市基础设施建设，升级改造新、老城区路网，实施彩虹大道、沱河路雨污分流，推进城南污水处理厂建设。新增城市绿地35万平方米。乡村建设多点发力。加快乡镇重点项目和工业集中区建设，提升产业发展能力。实施郜湖高排沟等水系连通工程。开展农村公路养护大中修工程35公里、生命安全防护工程100公里,改造危桥10座。加快农村燃气、供水管网建设，实现12个乡镇政府驻地和91个美丽乡村中心村生活污水处理设施全覆盖。基本完成2020年度27个省市县级美丽乡村建设任务。沱湖乡创成安徽省首批特色旅游名镇。全域文明扎实推进。启动全国文明城市提名城市创建。综合开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动，实施11个老旧小区改造提升，开展46个居民小区“僵尸车”清理。推进农村人居环境整治，完成农村卫生厕所改造1万户，提高行政村生活垃圾无害化处理标准。全域推进村庄清洁行动，全面实施“五清一改”，创建县级“美丽庭院”示范户2794户。 （五）抓民生促和谐，百姓福祉持续增进卫生体系不断完善。常态化做好疫情防控，坚持人物同防，重点做好境外、国内中高风险地区来五人员管理。建设核酸检测实验室4个，建立检测专班256个，组建流调队伍22支。新冠疫苗接种37万剂次，全县常住人口接种率达36.6%。加强基层卫生网络建设，县医院门急诊楼正进行内部装修和设备安装，75个村卫生室新建和改造工作加快推进。环境保护成效明显。认真做好中央环境督察反馈问题和信访件办理工作。持续开展“三大攻坚行动”，实现午季秸秆禁烧“零火点”，PM2.5平均浓度下降4.7个百分点，空气优良天数占比达76.1%。启动沱湖自然保护区生态环境综合治理，沿沱湖新建14个乡村污水处理厂，实施沱湖大岗北侧生态修复。完成天井湖保护规划编制。沱湖、天井湖水质稳步改善，怀洪新河五河段水质稳定达标。民生事业健康发展。坚持“四个不摘”，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。挂牌成立县乡村振兴局，投资1.28亿元实施54个衔接资金项目。新增城镇就业2982人。城乡居民养老保险人均缴费标准增长48%。教学质量稳步提升，高考达本率46.8%、提升5.8个百分点，其中一本达本率20.6%，实现清北名校突破目标。成功举办第九届沟东梨花节。开展临北淮河古渡口遗址保护。加强养老服务三级中心建设和运营管理。实现村级大病救助基金行政村全覆盖。推进县殡仪馆改扩建。社会治理卓有成效。推动信访“四下基层”，化解群众反映强烈的热点难点问题31个。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪行为。开展法律援助460件，城关镇淮五村等6个村荣获省民主法治示范村称号。做好退役军人服务管理，争创新一轮省双拥模范县。推进智慧城市建设，实现数字化城管信息数据共享。深入实施“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，开展食品药品专项大排查大整治，提高防灾减灾和应急救援能力。国防动员、审计、统计、民族宗教、对台、外事侨务等工作持续加强，老年人、妇女儿童、残疾人、青少年等工作扎实推进，地方志、档案、供销、红十字、气象等工作取得新成效。各位代表，上半年，我们严格落实全面从严治党要求，不断加强政府系统党的建设，扎实推进党史学习教育，开展新一轮深化“三个以案”警示教育，依法接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协的民主监督，认真办理县人大代表票决的4件民生实事、44件县人大代表议案建议、42件县政协委员提案，法治政府、廉洁政府建设迈上新台阶。上半年成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会依法监督、鼎力支持的结果，是县政协民主监督、参政议政的结果，是全县70万人民凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表，向全县人民，向离退休老同志，向武警官兵、政法公安干警、消防救援队伍指战员和各驻五单位，向所有关心、支持、参与五河改革发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量不大，发展结构不优，工业短板仍然较为突出；产业链不完善，高质量发展缺少强有力的产业支撑；一般公共预算收入基础薄弱，收支矛盾较为突出，教育、医疗、养老等公共服务资源供给不能充分满足全县人民的需求。此外，政府系统少数干部干事创业、担当奉献精神不足，形式主义、官僚主义问题仍然存在。我们一定会直面问题，采取有力措施加以解决，让全县人民看到实实在在的变化和成效。 二、关于2021年下半年工作安排下半年，我们将认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，全面落实县十四届党代会第一次会议、县十七届人大第六次会议的决策部署，锚定“十四五”期间，实现“5311”、打造“三地一区”总体目标，即GDP总量达到500亿元，一般公共预算收入达到30亿元，累计完成固定资产投资超过1000亿元，三大主导产业总产值突破1000亿元，打造皖北承接产业转移集聚区优选地、安徽绿色能源发展新高地、长三角绿色农产品加工供应大基地和淮河流域生态文明建设样板区，坚持以高质量发展为主题，拉高标杆，务实奋进，确保全面完成年度各项目标任务，加快建设水韵独具最美皖北水乡。为此，我们重点做好以下六个方面的工作： （一）聚焦工业大攻坚，建设高质量发展产业体系加大企业主体培育。大力实施工业强县战略，推进优质企业三年倍增行动，实施工业主体“四项”培育工程。全年新培育规上工业企业22家，实现规上工业增加值增长10%。新培育高新技术企业10家以上，实现高新技术企业增加值增长20%以上。新培育“专精特新”企业5家以上。扎实做好企业上市培育，在省科创板挂牌5家，争取企业上市取得新突破。全年力争税收超百万元企业达35家以上。做强做优主导产业。实施主导产业补链、延链、强链行动，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。推进印染产业园、纺织集聚区建设，尽快实现纺织服装全产业链发展，力争突破百亿级规模，创建纺织服装县域特色产业集群。建成可牛了高端低温液态奶、新希望食品加工厂，推进温州诚兴食品、宏绿食品等项目建设，科学运营绿色食品产业园，积极打造全省绿色食品供应基地。大力推进宏盛轴承、富滨脚手架等项目建设，支持嘉誉伟丰、飞宇轴承等企业做大做强，加快自行车、轴承等产业集聚。大力推进林洋集团风光储一体化项目建设，支持上海电气、协合新能源扩能提效，打造绿色能源发展新高地，构建高质量发展产业矩阵。推动企业创新发展。深入实施创新驱动战略，全年科技研发经费投入4亿元以上。加强企业技术改造，重点实施华芳纺织等技改项目，实现技改投资增长12%以上。推进创新平台建设，加快建设科创产业园，深化与大院大所合作，组建江南大学国家技术转移中心五河分中心，建立纺织服装等主导产业研究院。加快企业数字化改造，在新增“两化”融合管理体系贯标评定企业、智能化工厂和数字化车间上取得新突破。 （二）聚焦项目大建设，积蓄高质量发展内生动能加强项目谋划推进。按照干当年、备三年、看五年、谋十年思路，全面加强项目工作。深入研究国家重大政策及投资方向，做好中央预算内投资、竞争性项目资金争取和地方政府专项债券申报工作，确保实时在库项目300个以上、总投资1200亿元以上。围绕实现“三个百分之百”推进项目建设：今年87个计划新开工项目和省、市集中开工项目百分之百开工；33个重点推进项目百分之百达序时进度；计划入库的100个项目百分之百完成入库。狠抓重点项目建设。加快立体交通网络建设，推进合新高铁、五泗、五蒙高速公路五河段建设，搭建五河对外连接的高速通道。加快G329临北至临淮关淮河大桥建设，竣工投用五蚌高速五河段，谋划推进五蚌一级公路，尽早融入蚌埠半小时城市圈。加快推进G344张滩至皖苏省界、S313头铺西至望淮岭改线工程，打通连接苏北、长三角的断头路。实施淮河、浍河航道整治提升工程，启动淮河港口产业园建设，打造长三角重要物流节点。加强医疗、教育基础设施建设，交付县医院门急诊楼，完成75个村卫生室新建与改造，建成投用城关中心小学、致远实验学校、新城实验学校扩建等项目，启动五河一中迁建工作，以高质量项目支撑县域经济高质量发展。掀起服务项目热潮。压实项目工作责任，严格落实管行业必须管投资、抓行业必须抓项目的理念，建立“一把手”抓项目的常态长效机制。突出项目主导地位，坚持一切围绕项目转，一切围绕项目干，始终以项目为中心，精准做好用地、用工、用能等要素保障。加强项目督查调度，严格落实“四督四保”和“周调度、月推进”机制，全力推动签约项目快开工、在建项目快竣工、竣工项目快达产、达产项目快见效。 （三）聚焦招商大会战，构建高质量发展有力支撑锁定目标再攻坚。坚持把双招双引作为经济工作的“一号工程”，树牢“大招商、招大商”的理念，主动对接世界500强、上市公司、知名民企，力争引进关联度高、带动力强的大项目、好项目。深耕长三角、紧盯京津冀和珠三角，做好产业转移承接工作，打造皖北承接产业转移集聚区优选地。聚焦三大主导产业、战新高新产业、低能耗和低排放产业精准招商，不断强链扩群，提高产业集聚度。更新理念再出征。坚持全民动员与领导带头相结合、专业招商与中介招商相促进，完善招商引资激励机制，提高全员招商积极性。积极创新招商方式，精准开展产业链招商、以商招商、专业招商、代理招商和存量招商，提高招商精准度。突出“七个维度”，对投资强度、贡献额度、科技高度、链条长度、产业集成度、环保能耗约束限度和未来成长度进行综合考评，提高招商针对性。严把“七个环节”，从谈判、预审、立项、供地、建设、竣工投产和政策兑现等方面，全过程闭环管理，提高招商引资成效。完善平台再提效。加强基础设施建设，实施开发区水、电、路、气、绿化等提升工程，增强综合承载能力。加强功能园区建设，推进绿色食品产业园二期等项目建设，积极创建蚌埠自贸区联动片区，打造多样化产业承接平台。推进开发区“标准地”改革，提高开发区投资强度和亩均税收，力争进入全省开发区综合考核评价先进行列。 （四）聚焦城乡大更新，打造高质量发展综合平台高起点规划建设城市。突出“花园城市”理念，立足“水韵虹城”定位，优化城市空间格局。改造提升老城区，加快棚户区改造，重点实施二实小周边等5个征迁项目，做好东凌府邸等3个小区回迁安置，加快推进东凌二期等3个安置房项目建设，开工建设原农业局周边地块安置房，尽快解决征迁未安置户回迁问题。加快建设城南新区，坚持产业发展和城市建设并重，形成以产兴城、以城促产、产城互动的发展格局。综合开发高铁新区，高标准做好高铁站及周边市政基础设施建设，大力发展高端商务、文旅康养等现代服务业，打造现代化新城区。高水平运营管理城市。深入开展全国文明城市提名城市创建，深化“四治”专项行动，加快县城出入口环境综合整治和老旧小区改造，不断提升城市文明程度。持续完善基础设施，延伸龙岗路、女山路等道路，全线贯通五蚌长输燃气管道，建成投用城南污水处理厂。注重激发城市活力，加快发展商贸物流、现代金融、电子商务等生产性服务业，大力发展文化旅游、健康养老等生活性服务业。积极探索城市大物业运营模式，提升城市综合管理水平。推进县城绿化彩化，增绿地、扩绿量，拓展城市绿色空间。高标准推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。坚决扛起粮食安全重任。实施农业产业化“12345”工程，做强粮食、蔬菜、猪肉、牛奶和水产品等优势产业，新增规上农产品加工企业3家，创建省农产品加工20强县和20强园，争创国家级特色农产品优势区，加快建设国家级电子商务进农村综合示范县。大力推进乡村建设，加快6个乡镇工业集中区建设，实施怀洪新河水系洼地治理、香涧500千伏输变电等项目。接续推进四好农村路、危桥改造、农村供水等基础设施建设。实施村级集体经济提升行动，全县村级集体经济收入平均达40万元，其中50万元以上村达42个以上。持续开展农村人居环境整治，提高改厕、农村生活垃圾和生活污水处理标准，打造美丽乡村升级版，实现“美丽庭院”全覆盖。 （五）聚焦环境大提升，凝聚高质量发展强大合力打好深化改革“组合拳”。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”改革，聚焦“一网”再发力，紧盯“一门”再提升，推进“一次”再提效。增加政务服务“跨省联办”事项，建立政务融入长三角便捷通道。持续深化财政预算改革，实现预算和绩效管理一体化。发挥五投集团功能，提高投融资工作成效。深化农村综合改革，提升村集体股份经济合作社运营水平。开展国家农村综合性改革试点试验，探索乡村全面振兴的示范样板。破解要素制约“关键点”。建立金融机构全过程参与项目建设工作机制，发挥财政性存款导向作用，调动金融机构支持县域经济发展的积极性。全年实现“政银担”在保余额3亿元以上，新增“续贷转贷过桥”“税融通”“劝耕贷”等业务35亿元以上。探索设立主导产业引导基金，加大对实体经济支持力度。常态化开展送人到岗、送岗到人活动、确保企业基本用工需求。加大土地增减挂和开发区“双停企业”盘活力度，新增用地指标3500亩。加快供热、供电管网扩面升级，保障企业用能需求。营造亲商安商“新环境”。全面落实党中央、国务院扶持企业发展政策，落实“五减”综合举措，持续减轻企业负担。深入开展“四送一服”双千工程，树牢全程服务意识，做到“企业吹哨、部门报到”，建立“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的服务帮办机制。持续规范涉企执法行为，依法保护各类市场主体合法权益。打造“亲”“清”政商关系，做到“亲”有温度、“清”有尺度，让亲商爱商、安商富商成为风尚。 （六）聚焦民生大改善，筑牢高质量发展坚实根基擦亮生态环境底色。全面做好中央环保督察反馈问题整改和信访件办理清零工作。严格落实大气污染防治“五控”措施，确保PM2.5平均浓度、空气优良天数等指标持续优化。推深做实河（湖）长制，抓好怀洪新河、沱湖、天井湖等水环境保护，加快沱湖生态修复，实施马拉沟等水系整治。突出“靓淮河”，以“堤固、水清、岸绿、景美”为目标，打造淮河流域生态文明样板城市。加强土壤污染治理修复，做好农业面源污染防控，探索废弃矿山生态修复。深化新一轮林长制改革，加快县域生态廊道建设，打造“河湖清亲两岸绿”的良好生态。提高人民幸福成色。深入实施33项省级民生工程。落实就业优先政策，办好人民满意的教育，提升全民科学素质。扛起疫情防控政治责任，做好新冠疫苗接种，提高全县人民健康水平。完成国家公共文化服务体系示范区创建。持续做好城乡低保、养老保险、医疗保险提标工作。发挥村级大病救助基金扶贫济困作用。提高三级养老服务中心服务能力和失能半失能人员集中供养率。加强国防动员和后备力量建设，提高兵员征集质量，创成新一轮省双拥模范县。打造社会治理亮色。推进“一组一会、五治融合”党建引领基层治理模式。大力开展“八五”普法，实施信访法治化建设。常态化推进扫黑除恶斗争，建立数字化立体化治安防控体系。健全以政府债券为主体的举债融资机制，依法打击非法集资活动，合理控制金融机构不良贷款率，坚决守住不发生系统性风险底线。深入开展安全生产大起底大排查大整改，实施食品安全放心工程、药品质量安全强基工程。健全应急保障体系，提高公共突发事件应急处置能力，不断提高全县人民的幸福感、安全感。 三、关于政府自身建设各位代表！时代催人奋进，使命激励前行。我们将不忘初心、忠诚履职，持续加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持忠诚为魂，始终讲政治重规矩。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展党史学习教育，注重学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，确保中央和省、市、县委决策部署全面落实。坚持法治为纲，始终学法律守法规。带头尊法学法守法，坚持用法治思维和法治方式履行职责，提高深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。依法接受县人大及其常委会法律监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督，加强审计监督，大力推进政务公开，确保权力在阳光下运行。坚持实干为要，始终强作风勇担当。牢固树立以人民为中心的发展思想，常态化开展“访民情、解民忧、我为群众办实事”活动，切实解决群众“急难愁盼”问题。大力弘扬实干担当精神，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，鼓励干部抓工作“抢干拼”、抓落实“实快狠”，全面提高履职尽责能力，建设人民满意的服务型政府。坚持廉洁为本，始终知敬畏守底线。严格落实全面从严治党要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，履行从严治党主体责任和“一岗双责”。认真贯彻落实中央八项规定精神，树牢过紧日子思想，全力保工资、保运转、保基本民生。深入开展反腐败斗争，对侵害群众利益的问题，严查快处、决不手软，营造风清气正的政治生态。各位代表！面对五河加快发展的新使命和全县人民的新期待，我们惟有奋斗去争取，实干去创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实县十四届党代会第一次会议精神，在县委的坚强领导下，解放思想、接续奋斗，为建设经济强、百姓富、生态美的现代化美好五河而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【蚌埠招商】蚌埠市集聚资源赋能中小企业推动产业高质量发展

  蚌埠市通过招商引资和资源整合战略，积极推动产业转型升级，重点支持中小企业向“专精特新”方向发展。该市依托政策、资金和服务体系，强化招商引资，打造企业培育生态链，促进经济高质量发展，为区域产业升级注入新动能。 一、建立多层次政策支持体系。蚌埠市深入贯彻国家和安徽省关于促进中小企业发展的决策部署，出台《关于进一步推进中小企业“专精特新”发展的实施意见》等一系列文件。这些政策聚焦专业化、精品化、特色化、创新化，明确目标路径，建立部门协同机制。通过简化审批流程、优化营商环境，引导企业聚焦核心领域；同时，衔接省政策框架，构建全方位扶持网络，确保资源精准对接。例如，政策强化技术研发导向，鼓励企业参与标准制定和知识产权保护，推动科技创新融入产业升级。 二、强化财政金融支撑保障。蚌埠市设立民营经济（中小企业）发展专项资金，提供稳定投入，对企业认定国家级专精特新“小巨人”、省专精特新冠军和省“专精特新”中小企业给予奖励支持。该措施弱化具体数据，突出机制长效性；资金重点用于技术升级、人才引进和市场拓展，解决企业融资难题。配套金融渠道，如引导银行信贷倾斜和风投对接，降低企业运营成本；创新资金管理，确保公平高效分配，避免“大水漫灌”，实现资源高效匹配中小企业需求。 三、实施梯度培育和重点工程。蚌埠市推出民营经济梯度培育计划，建立“专精特新”中小企业培育库，分层分类入库管理。梯度体系覆盖初创、成长到龙头阶段，动态跟踪企业需求；整合“五大工程”，包括规上企业培育、高新技术企业孵化、龙头企业引领、“专精特新”提升和上市企业辅导。通过专题培训、专家诊断和产学研合作，加速企业成长；平台如孵化基地和产业联盟，强化集群效应，推动技术扩散。这形成企业梯队成长路径，支撑产业链整体跃升。 四、深化资源整合与产业协同。蚌埠市以招商引资为抓手，吸引外部资本和项目落地，补强产业链薄弱环节；优化土地、能源和人才要素配置，向“专精特新”企业倾斜。建立服务专班，提供“一站式”解决方案，包括市场对接和法律咨询；协同高校科研院所，搭建共性技术平台，促进成果转化。例如，组织产业园区共建，引导企业参与供应链合作，实现资源共享和降本增效；同时，监测评估反馈机制，及时调整策略，确保实效长效。 五、夯实成效与持续优化路径。蚌埠市资源整合成效显著，区域产业升级步伐加快，中小企业竞争力稳步提升，在多个领域形成特色集群。例如，蚌埠依爱消防电子等企业获得安徽省“专精特新”企业50强称号，凸显政策导向作用。未来将巩固现有机制，拓展数字化绿色化转型；深化招商引资网络，对接长三角一体化战略，引进高附加值项目。通过常态化评估迭代政策，蚌埠市致力于打造全国“专精特新”发展高地，为区域经济高质量发展提供可持续动力。

  2025-07-07

• 【固镇县招商】固镇县精准施策稳就业助力招商引资优化营商环境之路

  固镇县在提升区域经济发展中，高度重视招商引资，通过综合施策保障企业用工需求，持续优化营商环境，有效吸引了更多投资，促进了当地产业升级和经济稳定增长。在2021年，该县结合国家稳就业政策，强化部门联动，创新服务模式，为企业提供全方位支持，推动就业与招商协同发展，营造了高效、便利的商业生态。 一、巧借平台强化宣传渠道 固镇县积极拓展线上线下宣传网络，采用多元化形式扩大企业招工影响力。结合数字媒体和实地活动，如通过地方人社平台及社交媒体矩阵发布招聘资讯，组织“点对点”专场招聘会和互动直播，有效提升了信息覆盖面。此举弱化了以往大规模发放招工材料的操作，更注重精准传递，吸引了大批求职者咨询，促成意向签约。该做法借鉴了安徽省就业服务指南，强化了信息公开化，避免了冗余宣传，为优化营商环境打牢基础。 二、双帮双送强化供需对接 该县实施双帮双送机制，深入企业调研和就业摸排，建立精细化用工与求职清单。针对返乡等重点群体，定期开展需求调查，实现企业与求职者高效匹配。通过一对一送工服务和常态化对接，缩短了招工流程，确保企业稳定用工。弱化了具体岗位缺口与送工次数的强调，强化了整体服务效能，减少了招聘成本。这与安徽省优化企业服务指引一致，提升了县域企业运营便利度。 三、职业培训强化技能提升 固镇县根据返乡人员需求，开展针对性技能培训项目，重点强化实际操作与适应性课程。与企业合作设立实操课堂，推行参观式教学模式，避免传统培训形式化问题。该培训增强了就业能力，拓宽了渠道，弱化了培训人次与补贴金额的量化表述，突出实效。参考安徽省职业技能提升行动计划，培训内容融入产业前沿知识，确保了劳动力质量升级。 四、政策联动强化保障体系 在2021年，固镇县依托安徽省稳就业政策框架，整合资源构建多维保障体系。设立就业服务中心提供一站式咨询，引入金融支持工具缓解企业融资难题，避免单一数据导向。该措施通过协同多部门行动，如简化审批流程和提升数字化服务，深化了营商环境优化，确保了企业长期发展环境。此举践行了中国“六稳六保”要求，保障了县域经济韧性。 五、多元拓展强化长效机制 该县推动就业服务创新，引入区域合作机制，鼓励企业开发灵活就业岗位，弱化数据指标，强化可持续发展理念。通过社区网格化管理和产业园区协作，构建了从招聘到留用的闭环体系。在确保真实性前提下，避免了短期量化评估，转向提升企业满意度和员工稳定性。2021年的实践表明，此举有效吸引了新投资项目，为县域招商引资注入新动能。 六、成效综合强化区域活力 固镇县的努力促进了劳动力市场稳定，企业运营效率提升，营商环境显著改善。弱化成果数据，强化整体描述，如减少招工摩擦，增进投资信心。未来，该县将深化技能培训与招商联动，持续优化服务体系，保障县域经济高质量发展。2021年经验已推广为可复制模式，助力蚌埠市乃至安徽省全域就业政策完善。

  2025-07-07

• 【蚌埠招商】蚌埠“四上”企业数量增速低于安徽平均水平引关注

  蚌埠“四上”企业数量在2023年保持增长态势，但增速低于安徽省平均水平，各行业发展呈现明显差异。作为区域经济发展的重要载体，“四上”企业数量增长情况与招商引资成效、产业结构优化等密切相关，其增速差距需结合行业动态与政策支持进一步分析。 （一）总体增长态势与全省差距。2023年，蚌埠规模以上工业、限额以上批零住餐业、规模以上服务业、具有资质的建筑业法人单位及房地产开发经营业法人单位等“四上”企业数量保持一定增长，总量达到一定规模。但从增速来看，略低于安徽省平均水平，在全省各地市中处于中等位置。从数量占比看，蚌埠“四上”企业在库数量占安徽省的比重不足一成，与部分省内先进城市相比仍有差距。 （二）行业发展呈现分化特征。分行业来看，蚌埠“四上”企业增长态势存在明显差异。工业领域保持较快增长，增速高于安徽省平均水平，显示出工业产业基础的支撑作用；批零住餐业同样实现较快增长，增速高于全省平均，反映出消费市场的逐步恢复与活力释放。与之相对，建筑业增长放缓，增速低于全省平均水平较多；服务业企业数量出现减少，增速明显慢于全省；房地产业企业数量也有所减少，增速低于全省平均，这几个行业成为拉低整体增速的主要因素。 （三）增速差距背后的成因与发展路径。蚌埠“四上”企业增速低于全省平均水平，与产业结构特点、招商引资方向及行业发展周期等因素密切相关。工业和批零住餐业的较快增长，得益于近年来招商引资在制造业和商贸流通领域的持续发力，以及相关产业政策的扶持，推动了一批企业达到“四上”标准。而建筑业、服务业和房地产业的增长乏力，则可能受到房地产市场调整、服务业企业规模偏小及转型升级缓慢、建筑业项目落地不足等因素影响。未来，需进一步优化招商引资结构，聚焦服务业高端化、专业化发展，加大对建筑业企业培育力度，同时稳定房地产市场预期，推动“四上”企业数量与质量协同提升，缩小与全省平均水平的差距。

  2025-07-04

• 【蚌山区招商】蚌埠蚌山区加速商贸服务业升级 构建现代商业发展新格局

  蚌埠市蚌山区聚焦商贸服务业扩规增效，通过强化招商引资、推动项目建设与业态优化，全力推进传统商业街改造提升、现代商贸区打造及新兴服务业集聚，着力构建功能完善、特色鲜明的商贸服务体系，为区域经济高质量发展提供有力支撑。 （一）激活传统商业活力，重塑街区发展新优势。依托“靓淮河”工程战略机遇，蚌山区以淮河路商业街区为核心，重点推进二马路片区改造提升，按照全国示范步行街建设标准，优化空间布局，修复历史建筑风貌，引入文化体验、特色餐饮等多元业态。同步实施宝兴面粉厂工业遗存活化利用项目，推动国货路、蚂虾街、篾匠街等特色街区环境整治与业态升级，通过保留历史文脉与注入现代元素相结合，再现老城区商业繁荣景象。 （二）打造现代商贸集群，增强产业引领能力。蚌山区强化万达广场、吾悦广场等商业综合体的龙头带动作用，引导其优化品牌组合，提升服务品质。加快光彩大市场整治改造，完善基础设施，规范经营秩序，推动市场向专业化、规范化方向发展。全力推进南部跨境电商产业园建设，完善园区配套服务，吸引跨境电商企业及产业链上下游企业入驻，目标2023年底前实现入园企业240家以上，税收5000万元以上，进一步做精做强商贸业态品质。 （三）培育新兴服务动能，拓展经济增长空间。以万达写字楼、南翔城市广场等商务楼宇为载体，蚌山区加大政策扶持力度，吸引设计、研发、检测、金融等生产性服务业机构落户，打造现代服务业集聚中心。同时，推动生活性服务业向高端化、多样化升级，加强企业培育与服务指导，2023年计划新增规上服务业企业10家以上、限上批零住餐企业20家以上，确保营利性服务业增速保持在25%以上，为区域经济发展注入新动能。

  2025-07-04

• 【蚌山区招商】蚌埠市提速商贸服务业升级 构建多元融合发展新格局

  蚌埠市以商贸服务业扩规增效为主线，通过强化招商引资、优化空间布局、升级业态品质，系统推进传统商业转型、现代商贸集聚和新兴服务培育，着力打造区域商贸服务新高地，为城市经济高质量发展提供坚实支撑。 （一）激活传统商业街区发展新动能。依托“靓淮河”工程战略机遇，蚌埠市将淮河路商业街区作为城市更新重点项目，统筹推进二马路核心片区改造提升，通过优化街区路网、植入智慧设施、重塑建筑风貌，推动商业空间与淮河生态景观有机融合。同步实施宝兴面粉厂工业遗存活化利用，探索“商业+文创+文旅”融合模式，打造兼具历史记忆与现代气息的特色消费场景。国货路、蚂虾街、篾匠街等区域通过业态调整、品牌引入和环境整治，逐步形成差异化定位的特色商业集群，助力淮河路商业街区争创商务部全国示范步行街改造提升试点，重现历史商埠繁荣景象。 （二）构建现代商贸高质量发展体系。以万达广场、吾悦广场等城市商业综合体为核心，蚌埠市持续强化龙头引领作用，推动商业业态向体验化、品质化升级，打造集购物、餐饮、文化、娱乐于一体的一站式消费中心。针对专业市场转型升级，实施光彩大市场综合整治工程，通过优化动线设计、完善配套设施、引入智慧管理系统，提升市场承载能力和辐射范围。在南部区域，加快跨境电商产业园建设，完善仓储物流、通关服务、人才培育等支撑体系，推动跨境电商与实体经济深度融合，促进外贸新业态集聚发展。 （三）培育新兴服务业态增长极。聚焦生产性服务业高端化发展，蚌埠市以万达写字楼、南翔城市广场等商务载体为依托，制定专项政策吸引设计咨询、科技研发、检验检测、金融服务等机构落户，打造现代服务业集聚中心。在生活性服务业领域，推动健康养老、教育培训、文化体育等业态向高品质、多样化升级，满足居民多层次消费需求。通过强化政策扶持和精准服务，积极培育市场主体，推动符合条件的服务业企业纳入规上、限上统计范围，促进营利性服务业持续健康发展，为商贸服务业注入新活力。 （四）强化政策保障与要素支撑。蚌埠市建立商贸服务业发展协调机制，统筹推进规划编制、项目建设和政策落实。在财政支持方面，设立专项扶持资金，对商业街区改造、市场主体培育、业态升级等给予精准补贴。加强土地要素保障，优先保障商贸服务业项目用地需求，探索存量商业用地转型利用模式。优化营商环境，简化审批流程，推行“一窗受理”“并联审批”，为企业提供全周期服务。同时，加强与长三角地区商贸企业的交流合作，学习先进管理经验，引入优质商业资源，推动蚌埠商贸服务业融入区域发展大格局。

  2025-07-04

• 【蚌埠招商】蚌埠强化帮扶举措推动高新技术企业增量提质

  近年来，蚌埠市围绕创新驱动发展战略，将高新技术企业培育作为提升区域创新能力、促进产业转型升级的重要抓手，通过强化政策帮扶、优化培育体系、深化招商引资，多措并举推进高新技术企业增量提质，有效激发了市场主体创新活力，为经济高质量发展注入强劲动能。 （一）构建梯度培育体系，夯实创新发展基础。蚌埠市聚焦科技型中小企业和高新技术企业培育链条，建立“科技型中小企业高企培育库高新技术企业”梯度培育机制。针对不同发展阶段企业需求，开展“靶向式”培育服务，通过组织政策宣讲会、申报实务培训班、邀请专家团队开展一对一指导等形式，帮助企业掌握申报标准、完善申报材料。同时，加强对高企培育库企业的动态管理，定期跟踪企业研发投入、知识产权储备等情况，引导企业规范研发活动，提升自主创新能力。经过系统培育，2023年蚌埠市有效科技型中小企业、高企培育库企业数量较上一年度实现大幅增长，为高新技术企业队伍壮大提供了坚实储备。 （二）实施精细管理服务，提升企业发展质效。为巩固高新技术企业培育成果，蚌埠市加大对有效期内高新技术企业的后续管理与服务力度。围绕企业科技项目立项、研发投入核算、专利所有权维护、科技成果转化、产学研合作等关键环节，建立常态化指导机制，帮助企业规范内部管理，提升创新管理水平。通过开展研发费用加计扣除政策辅导、组织产学研对接活动、支持企业建设研发平台等措施，引导企业持续加大研发投入，加速科技成果转化应用。在高新技术企业重新认定工作中，通过提前部署、重点帮扶，2023年蚌埠市高新技术企业重新认定通过率位居全省前列，有效保障了高新技术企业队伍的稳定性。 （三）凝聚协同工作合力，优化创新服务生态。蚌埠市坚持系统观念，强化部门联动，建立由科技、财政、税务、市场监管等市直部门及各县（区）协同配合的高新技术企业工作推进机制。定期召开工作联席会议，统筹解决企业申报、推荐、评审等环节中的难点问题，形成上下联动、左右协同的工作格局。同时，加强对中介服务机构的规范与引导，通过开展中介机构培训、建立服务质量评价机制，提升中介机构服务专业性和规范性。此外，积极对接省科技厅等上级部门，及时掌握政策动态，争取工作指导与支持。通过多方协同发力，2023年蚌埠市净增高新技术企业数量超额完成年度目标任务，有效高新技术企业总量持续保持全省第五位、皖北地区首位，为区域创新驱动发展提供了有力支撑。 在推进高新技术企业培育工作中，蚌埠市注重将招商引资与本土企业培育相结合，一方面通过招商引资吸引高新技术产业项目落地，另一方面加强对落地企业的培育服务，帮助其尽快达到高新技术企业认定标准。同时，持续优化营商环境，落实高新技术企业税收优惠、研发费用补贴等政策，为企业创新发展营造良好环境。下一步，蚌埠市将继续完善高新技术企业培育长效机制，进一步提升服务精准度和政策支持力度，推动更多科技型企业成长为高新技术企业，为建设现代化美好蚌埠提供坚实的科技支撑。

  2025-07-04

• 【蚌埠招商】蚌埠打好“三张牌”赋能工业升级 筑牢产品核心竞争力根基

  蚌埠市以工业高质量发展为主线，通过打好“质量牌”“创新牌”“绿色牌”，持续优化产业生态，强化招商引资和项目建设，推动工业产品核心竞争力显著提升。数据显示，1-8月全市工业产品产销率达99.4%，高于全省1.8个百分点，位居全省首位，为区域经济稳健发展提供坚实支撑。 （一）以质量筑基，构建全链条品质管控体系。蚌埠市聚焦重点产业质量提升，引导企业建立覆盖研发、生产、销售的全流程质量管理制度。硅基新材料产业龙头企业通过创新“三链融合”模式，即“以创新链布局产业链、以人才链建设产业链、以资本链支撑产业链”，系统推进质量管理数字化、标准化建设，曾斩获“第四届中国质量奖提名奖”，实现该市在国家级质量荣誉领域的突破。同时，全市推行“首席质量官”制度，推动规上工业企业质量管理体系认证全覆盖，2023年新增省级质量标杆企业3家，质量基础设施“一站式”服务平台覆盖80%以上重点产业集群。 （二）以创新驱动，培育高端工业精品矩阵。依托硅基新材料、聚乳酸新材料、智能传感器3家省级制造业创新中心，蚌埠市构建“基础研究+应用开发+产业转化”创新链条。通过实施“工业精品培育工程”，引导企业围绕关键核心技术开展攻关，2023年新增省级工业精品12个，累计达51个，涵盖特种玻璃、生物降解材料、MEMS传感器等20余个细分领域。其中，聚乳酸新材料创新中心研发的可降解地膜产品打破国外技术垄断，智能传感器创新中心主导制定3项行业标准，推动产业向价值链高端迈进。 （三）以绿色转型，打造低碳制造发展样板。蚌埠市将绿色制造体系建设作为工业转型升级的重要抓手，出台专项政策支持企业实施节能改造、清洁生产和资源循环利用项目。截至2023年，全市累计培育国家级绿色工厂4家、省级绿色工厂21家，开发绿色设计产品5个，建成省级以上绿色供应链管理示范企业3家。某化工企业通过建设光伏屋顶和余热回收系统，年减少碳排放超万吨；硅基新材料产业园区构建“固废-再生原料-新产品”循环经济模式，工业固废综合利用率提升至95%以上，绿色发展底色持续彰显。

  2025-07-04

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